Question

Как разграничены предметы ведения РФ и субъектов РФ

Answer 1

В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности <13>;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Answer 2

На основе Конституции Российской Федерации (последние изменения на момент моего обучения в сентябре 2021 года), предметы ведения Российской Федерации и субъектов РФ определены в статьях 71 и 72 Конституции. Эти статьи устанавливают принципы разграничения компетенции между федеральными и региональными органами власти.

Предметы ведения Российской Федерации (федеральная компетенция) включают:

1. Обеспечение обороны и безопасности страны.
2. Внешние дела.
3. Монетный и валютный регулирование, установление федеральных стандартов в этой области.
4. Установление и охрана государственной границы.
5. Обеспечение соблюдения прав и свобод человека и гражданина во всех субъектах РФ.
6. Федеральные законодательные инициативы и законодательство по вопросам гражданства, иммиграции и выезда из РФ.
7. Федеральные суды и законодательство об органах, осуществляющих правосудие.
8. Законодательство об образовании, науке, культуре, охране культурного наследия и спорте, когда это имеет межрегиональное или международное значение.
9. Законодательство и нормативные акты в области труда, социального обеспечения и здравоохранения, когда это имеет межрегиональное или международное значение.
10. Обеспечение федеральных органов власти, их структура и компетенция.
11. Налогообложение и финансовое регулирование.
12. Международный транспорт.

Субъекты Российской Федерации (региональная компетенция) имеют полномочия в областях, не входящих в предметы ведения РФ. Таким образом, субъекты РФ имеют право регулировать вопросы, которые не относятся к компетенции федерального правительства. Например, они имеют право устанавливать региональные законы и нормативные акты по образованию, здравоохранению, локальным налогам, жилищной политике, местной инфраструктуре и др.

Конституция также предусматривает принципы разграничения власти и совместного осуществления полномочий между федеральными и региональными органами власти для эффективного управления и решения важных вопросов на различных уровнях.