Question

Как были организованы выборы гласных в земские уездные и губернские собр​

Answer 1

«Положение о губернских и уездных земских учреждениях» было утверждено императором 1 января 1864 г. и через семь дней опубликовано для всеобщего сведения. 25 мая 1864 г. были утверждены «Правила о порядке приведения в действие «Положения о земских учреждениях». Нормы, содержащиеся в этих документах, составили основу земского избирательного права.

Ведению земских учреждений подлежали дела местного хозяйства, в частности, «устройство и содержание» зданий, сооружений и путей сообщения, «меры обеспечения народного продовольствия», заведование благотворительными учреждениями, развитие местной торговли и промышленности, «попечение о народном образовании», медицинская помощь населению, развитие взаимного страхования, а также другие, в том числе, «производство выборов в члены и другие должности по земским учреждениям и назначение сумм на содержание этих учреждений» (4).  

Выборы в земские учреждения проводились по куриальной системе, использовавшейся еще при избрании органов городского самоуправления, а еще раньше — при избрании состава Земского собора по разрядам, «по чинам», по сословным группам.

Земские гласные (депутаты) в уездные земские собрания избирались от трех курий: от уездных землевладельцев, от городских обществ, от сельских обществ. Сами выборы происходили на съездах уездных землевладельцев, городских избирателей и на съездах выборных от сельских обществ. В самом общем виде можно сказать, что избирателями могли быть мужчины не моложе 25 лет. Но нельзя не сказать отдельно о многочисленных нюансах, которые следует обязательно учитывать, чтобы картина была максимально полной.

Так, женщины, располагавшие необходимым имущественным цензом в качестве землевладелиц или владельцев городской недвижимости, могли уполномочивать на участие в выборах своих отцов, мужей, сыновей, зятьев и родных братьев. Причём эти уполномоченные мужчины не должны были обязательно обладать необходимым имущественным цензом. Таким мужчинам — родственникам состоятельных женщин — достаточно было достичь 25 лет от роду, не находиться под уголовным следствием или судом, не быть опороченным по суду или общественному приговору, а также не быть иностранным подданным.

Для участия в выборах своих родственников-мужчин женщины-верители составляли доверенность на гербовой бумаге. Доверенность подписывали два свидетеля, подпись верителя удостоверялась полицией, ближайшим начальством или мировым посредником (позже — мировым судьей). Лица, явившиеся на избирательный съезд с доверенностями, писанными на простой бумаге, допускались к участию в съезде не раньше, чем после уплаты гербовой пошлины.

Сыновья, не отделившиеся от своих отцов и по общему правилу не участвовавшие в голосовании, могли участвовать в выборах по уполномочию своих отцов. Предусматривалась возможность участия в выборах арендаторов земли, если лицо, у которого земля арендуется, само не могло лично присутствовать на уездном избирательном съезде и передавало свой голос арендатору. Но при этом арендатор мог получить такое право участия лишь в том случае, если участок земли арендовался по законному контракту, заключенному не менее чем на шесть лет, за два года до выборов и если до истечения контракта оставалось не менее трех лет. Таким образом, картина индивидуального избирательного права была достаточно сложной, пестрой и вполне отражала ситуацию в российском обществе.

В избирательных съездах участвовали поверенные от богоугодных, благотворительных, учебных и других учреждений, от обществ, кампаний и товариществ, владеющих недвижимым имуществом в размерах, дающих право на участие в земских выборах. Размеры пространства земли, достаточного для участия в выборах, применительно к каждому конкретному уезду определялись специальным документом. Другое недвижимое имущество, владение которым позволяло участвовать в избирательном съезде, должно было оцениваться не менее чем в 15 тыс. рублей. Такую же стоимость должно было иметь промышленное и хозяйственное заведение претендента на активное избирательное право по первой курии.

Answer 2

Выборы гласных (представителей) в земские уездные и губернские собрания в России в XIX веке были организованы в соответствии с законодательством, принятым на различных этапах развития российской империи. Важно отметить, что процедуры и правила выборов могли меняться со временем и в зависимости от конкретных реформ.

Вот некоторые общие моменты организации выборов гласных в земские уездные и губернские собрания:

1. Законодательство: Важные реформы в системе самоуправления и проведении выборов произошли после освобождения крестьян в 1861 году. Основополагающим законодательным актом в этой области стала "Указ об учреждении городских и земских самоуправлений" (1864 год) и последующие уточнения.

2. Гласные: Гласные были представителями помещиков и крестьян в уездных и губернских собраниях. Они избирались среди собственников земли (помещиков) и избирателей (крестьян).

3. Избирательные единицы: Избирательные единицы разделялись на две категории: крупные помещичьи участки и мелкие крестьянские участки. Каждая категория имела свое представительство в собраниях.

4. Процедура выборов: Гласные избирались по мажоритарной системе в открытых выборах, которые проводились на общих собраниях представителей избирательных единиц.

5. Участие граждан: Право голоса имели только мужчины, достигшие определенного возраста и имеющие определенное имущество. Крестьяне могли участвовать в выборах, если они были облагороженными (не крепостными) крестьянами.

6. Функции губернских и уездных собраний: Собрания обсуждали вопросы, связанные с местным управлением, налогообложением, образованием и другими аспектами жизни в данном регионе. Они имели ограниченные права на принятие решений и в большинстве случаев подчинялись губернаторам и вышестоящим органам власти.

7. Реформы и изменения: Впоследствии, с развитием политических процессов и реформами, система выборов гласных и самоуправления в России менялась. Например, после 1905 года были введены более широкие политические реформы, включая создание Государственной Думы и расширение политических прав граждан.

Это общая картина организации выборов гласных в земские уездные и губернские собрания в России в XIX веке. Следует отметить, что конкретные детали могли меняться в зависимости от времени и места проведения выборов.