Question

Федеральный закон "О НЕДРАХ" в редакции 2004 года допускает захоронение отходов на территории субъекта РФ без согласия его органов власти. Соответствует ли данная норма экологическому законодательству?(раскрыть почему)

Answer 1

Ответ:

Из требований ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пп.74 пункта 1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов.

Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет размещение отходов как хранение и захоронение отходов. В свою очередь, хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Статья 12 вышеназванного Федерального закона предъявляет к объектам размещения отходов целый ряд требований, а именно:

- Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами;

- Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами;

- Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

- Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Учитывая вышесказанное, места временного накопления отходов на территории хозяйствующего субъекта, такие как контейнер ТБО, коробка для макулатуры и др. не могут быть отнесены к объектам размещения отходов и, соответственно, временное накопление отходов на территории не может рассматриваться как размещение отходов.

Таким образом, хозяйствующему субъекту, в результате хозяйственной деятельности которого лишь только образуются отходы и после временного накопления на его территории вывозятся специализированными организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, для последующей переработки, утилизации, вторичного использования или размещения.

Объяснение:

Answer 2

The Federal Law "On Subsoil" and Waste Disposal

The user is asking whether the provision in the 2004 version of the Federal Law "On Subsoil" that allows for the burial of waste on the territory of a Russian Federation subject without the consent of its authorities is in line with environmental legislation.

According to the search result snippet from Source it seems that the snippet does not directly address the specific question about the compatibility of this provision with environmental legislation. Therefore, I will provide a general overview of the topic.

Environmental Legislation in Russia

Russia has a comprehensive legal framework for environmental protection. This framework includes federal laws, regulations, and international agreements aimed at preserving and improving the environment. The main law governing environmental protection in Russia is the Federal Law "On Environmental Protection" (No. 7-FZ), which sets out the principles and regulations for environmental management and conservation.

Waste Disposal and Environmental Legislation

In general, waste disposal is regulated by environmental legislation to ensure that it is carried out in a manner that minimizes harm to the environment and human health. Environmental legislation typically includes provisions for waste management, including the handling, transportation, treatment, and disposal of waste.

Compatibility of the Provision with Environmental Legislation

Without access to the full text of the 2004 version of the Federal Law "On Subsoil" and the specific provision mentioned by the user, it is difficult to provide a definitive answer on the compatibility of this provision with environmental legislation.

However, it is important to note that waste disposal is a complex and sensitive issue, and it is generally regulated to protect the environment and public health. In many cases, waste disposal requires permits and approvals from relevant authorities to ensure compliance with environmental standards and regulations.

If the provision mentioned by the user allows for waste burial without the consent of the authorities, it may raise concerns about the potential environmental impact and the ability to monitor and regulate waste disposal activities effectively.

Conclusion

In conclusion, while the specific compatibility of the provision in the 2004 version of the Federal Law "On Subsoil" with environmental legislation cannot be determined based on the available information, waste disposal is generally regulated to ensure environmental protection. It is important to consider the potential environmental impact and the need for proper monitoring and regulation of waste disposal activities.